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《洛陽市“十二五”節能環保産業發展規劃》

中國項目可行性研究中心  2013-04-26  浏覽:

  節能環保産業是指爲節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的産業,主要包括節能環保技術、裝備、産品和服務等。爲深入貫徹落實科學發展觀,加快推進我市經濟結構戰略性調整,推動節能環保産業加速發展,培育壯大新的經濟增長點,按照《國務院關于印發“十二五”節能環保産業發展規劃的通知》(國發〔2012〕19號)和《河南省人民政府關于印發河南省“十二五”節能環保産業發展規劃的通知》(豫政〔2013〕8號)要求,特制定本規劃。


  一、産業現狀與面臨形勢


  (一)産業現狀


  “十一五”以來,我市大力推進節能減排,發展循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會,節能環保産業得到較快發展。


  ——産業規模不斷壯大。“十一五”以來,我市節能環保産業發展迅速,産值平均年增長率超過20%。2012年節能環保産業完成總産值297億元,實現利潤總額52億元。其中,節能裝備和産品生産總銷售收入261億元;資源綜合利用總銷售收入26億元;環保裝備和産品生産總銷售收入7億元;節能環保技術服務總收入3億元。截至2012年底,我市節能環保産業從業人數達到4.3萬人。


  ——科技實力顯著增強。2012年底,我市共有各類科研院所和科技機構202家,其中國家重點(工程)實驗室5家,國家和省市工程技術(研究)中心69家,省市重點實驗室27家。研發出一大批具有國際、國內先進水平的節能環保技術、裝備和産品。其中,中信重工開發的純低溫余熱發電技術及工藝裝備達到世界先進水平,占國內余熱發電市場的50%;北玻公司研發的低輻射鍍膜玻璃設備市場占有率超90%。洛钼集團研發的回轉窯焙燒钼精礦尾氣制酸技術設備和旋轉閃蒸直燃供熱式回轉窯設計與钼精礦焙燒工藝達到世界先進水平。


  ——特色優勢初步形成。一是形成了以尚德電力、阿特斯光電、雙瑞風電葉片、LYC公司、中重自動化公司和中航锂電等爲核心的太陽能、風電、動力電池等新興能源企業組群。二是形成了以洛陽石化工程公司、洛陽耐火材料研究院、洛陽礦山機械工程設計研究院、河南省工業傳熱節能設備工程技術中心、洛陽浮法玻璃集團技術中心和河南省有色金屬加工裝備工程技術研究中心爲技術依托,以石化行業高效節能裝備、褐煤提質裝備、礦渣立磨設備、低輻射鍍膜玻璃爲産業支撐的節能技術和裝備、礦産資源綜合利用兩大産業。三是形成了以中色科技、第四設計院、天譽環保、豫新公司、瑞昌公司等爲核心的工業環保裝備企業組群。


  ——節能環保服務産業發展迅速。目前,全市共有4家在國家發改委備案的節能服務公司,涉及余熱余壓回收利用技術應用、電機拖動系統、變頻技術、建築節能技術、新型節能煤制氣、熔窯燃燒裝置、無功補償及諧波濾波技術、綠色照明技術等三大領域共11項重點技術服務;9家具有危險廢物處理處置經營資質的公司,涉及醫療垃圾、煤焦油、廢礦物油、廢母液、含氰化物廢物及含鎳廢渣處理處置等領域;6家具有環境影響評價、環境監理資質的公司;4家具有清潔生産審核資質的公司。


  ——城市公用環保産業不斷壯大。截至2012年底,全市汙水處理廠已建成運行15座,日處理汙水能力71.5萬噸,城市汙水集中處理率達到91.6%。洛陽市城市(?e東、澗西)汙水處理廠中水回用工程已建成投用,年中水回用量達到4000萬噸,市區中水回用率20%;洛銅、洛軸、一拖等大型企業工業廢水循環利用率達到90%;新安煤礦、發恩德礦業礦井水利用率達到100%。城市汙水處理廠剩余汙泥年處理量8.3萬噸。


  我市節能環保産業雖然有了較大的發展,但總體來看,發展水平還比較低,與需求相比還有很大差距。主要表現在:一是産業鏈不完整。雖已形成了一批具有研發實力的企事業單位,開發出了一批具有自主知識産權、技術先進的節能環保産品,但科技成果轉化率低,完整的産業鏈還沒有形成。二是結構不合理。企業規模普遍偏小,産業集中度低,産品範圍普遍偏窄,上下遊體系配套銜接不緊密,企業孤島現象較嚴重,龍頭骨幹企業帶動作用有待進一步提高。三是服務體系不完善。合同能源管理、環保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式有待完善,再生資源和垃圾分類回收體系不健全,節能環保産業公共服務平台尚待建立。


  (二)面臨形勢


  從國際看,近年來世界上掀起“綠色浪潮”,發達國家的制造業正在從傳統模式向考慮環境影響和資源利用效率的綠色制造模式轉型。從國內看,國家將節能環保産業列爲七個重點發展的戰略性新興産業之一,制定了相關扶持政策,進一步加大投入力度,加快建設資源節約型、環境友好型社會,也爲我市節能環保産業發展創造了有利條件。“十二五”時期,我市把促進産業結構升級、加快構建現代産業體系作爲經濟發展一項最緊迫的任務,發展節能環保産業已成爲我市經濟發展方式轉變的內在要求。


  二、基本思路和發展目標


  (一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,以擴大全市節能環保産業規模和提升節能環保産業整體實力爲目標,堅持以企業爲主體,以市場爲導向,以人才爲支撐,以提升自主創新能力、不斷增強産業競爭力爲核心,以提高技術裝備、産品和服務水平爲重點,以節能環保重點工程建設爲依托,充分發揮我市科技創新優勢和政府的推動作用,強化政策引導,規範市場運作,加大資金投入,增強節能環保産業核心競爭力,把節能環保産業培育成爲我市未來經濟和社會發展新的支柱産業。


  (二)基本原則


  1.堅持突出重點,優化結構。著眼于國家和我市經濟社會發展的緊迫需求,選擇一批基礎條件較好、技術條件成熟、成長潛力大、産業關聯度高的節能環保産業重點領域和重點産品,加快促其做大做強,優化節能環保産業結構。


  2.堅持産業集聚,發揮優勢。加快培育節能環保龍頭骨幹企業和“專精特新”優勢企業。發揮龍頭骨幹企業的輻射帶動作用,加快推動産業集聚發展,積極延伸上下遊配套産業鏈,促進節能環保産業規模化、集群化發展。


  3.堅持自主創新,培育特色。突破一批具有重大支撐作用的節能環保關鍵技術,形成自主知識産權,重視技術標准的研制,加快實現産業化。縮小重點領域節能環保關鍵技術、設備與發達國家的差距,打造具有洛陽特色的節能環保産業技術和産品品牌,增強在全國節能環保市場的競爭力。


  4.堅持市場主導,政府推動。既要充分發揮市場優化配置資源的基礎性作用,使企業真正成爲技術創新和産業化發展的主體,又要充分發揮政府對戰略性新興産業的推動作用,在政策法規、體制機制等方面營造有利于産業發展的良好環境,充分利用本地市場資源培育本地節能環保産業,引導産業規範有序發展,構建和完善有利于自主創新的體制機制,推動産學研合作。


  5.堅持創新服務,引導消費。推動節能環保技術服務市場化,鼓勵節能環保重點工程服務外包,支持合同能源管理和汙染治理設施特許經營。倡導綠色環保消費理念,推廣節能環保産品,擴大資源節約型、環境友好型産品消費市場。


  (三)發展目標


  1.産業規模。到2015年底,全市規模以上節能環保企業主營業務收入達到640億元,年均增長20%;利稅115億元,年均增長20%。節能産業年産值達到460億元(其中,高效節能裝備産業和節能産品産值290億元,節能服務産業産值20億元,系統優化領域産值150億元),資源循環利用産業産值達到120億元,環保産業産值達到60億元。到2020年底,全市規模以上節能環保企業主營業務收入達到1590億元。


  2.綜合實力。到2015年,力爭年産值超100億元的企業達1-2家,年産值超50億元的企業達到2-3家,超10億元的企業達到20家以上。重點培育5家以上具有國際競爭力的節能環保設備制造生産優勢骨幹企業和集團,發展一批“專精特新”的中小型節能環保産業企業,培育國家級品牌和産品3-5個。形成具有鮮明地方特色的節能環保産業鏈,建成布局合理、品牌效應明顯、在全國具有一定影響力和競爭優勢的節能環保裝備産業化基地。


  3.創新能力。建立健全多層次的技術創新體系,形成較強的節能環保産業自主研發能力;部分節能環保裝備、技術和産品達到國際先進水平,形成一批擁有自主知識産權和核心競爭力的自主品牌裝備和産品。


  4.産業體系。到2015年,建立起比較完善的産業組織體系和技術服務體系,基本形成具有代表性的優勢主導産業鏈:以冶金、礦山節能及系統優化爲主導的節能裝備産業與節能服務産業體系;以LED節能燈核心科技爲主導,上下遊産業鏈配套完全的産業體系;以光伏電池爲核心技術的産業集聚區和産業鏈;以工業隔熱材料爲主導的節能材料生産體系;以礦産資源綜合利用和“城市礦産”開發利用爲主導的資源循環利用産業體系;以水泥窯消納城市生活垃圾及煙氣脫硫脫硝爲主導的大型先進環保技術與裝備制造體系。


  三、産業布局


  (一)總體布局


  根據節能環保産業發展趨勢和潛力,依托我市現有産業優勢和特色,因地制宜,統籌規劃,優化布局,打造以洛陽國家節能環保裝備産業示範基地爲核心、以兩個資源綜合利用産業帶爲依托集聚發展、以嵩縣節能環保産業園爲支撐的産業布局,加快推動節能環保産業集聚、規模化發展,爲全市經濟發展提供新興産業支撐。


  (二)産業基地


  1.洛陽國家節能環保裝備産業示範基地


  洛陽國家節能環保裝備産業示範基地由産業核心區(洛陽高新技術産業開發區)、産業提升區(澗西區和洛新産業集聚區)、基地拓展區(洛龍産業集聚區和伊濱産業集聚區)三個功能區組成,面積約460平方公裏。


  洛陽高新技術産業開發區依托雙瑞風電、中航锂電、LYC公司和洛陽金諾等爲核心的企業組群,重點發展太陽能、風電、動力電池和綠色照明等産業,建設新興能源節能技術及裝備産業化基地;依托中重自動化、智超機電科技和源創電氣等企業,重點發展變頻電控、電機同步智能控制;依托中色科技、洛陽天譽等公司,發展大氣汙染治理技術與裝備,建設環保技術及裝備産業化基地。


  澗西區依托中信重工、中冶重工、洛陽石化工程公司、中色科技和一拖集團等規模企業,建設礦山、建材、石化等傳統行業節能技術及裝備産業化基地。洛新産業集聚區依托洛陽耐研院,重點發展超高溫高強、中高溫晶體纖維複合節能隔熱材料、微納孔和氣凝膠節能保溫材料以及高效節能塗層材料,建設高新節能材料産業化基地。


  洛龍産業集聚區依托阿特斯光電、四季沐歌和中集淩宇等公司,重點發展光伏節能産品、新型混合動力車産業,建設光伏節能産品與節能環保汽車生産基地。伊濱産業集聚區依靠中信重工機械股份有限公司,重點發展水泥純低溫余熱發電和褐煤提質余能利用成套裝備,推動余熱余能利用裝備成套化、系列化制造,建設有特色的中信重工節能環保裝備産業化基地。


  2.兩個資源綜合利用産業帶


  兩個資源綜合利用産業帶包括:“栾—嵩—伊—汝—偃”礦山資源高效利用産業帶,“洛(甯)—宜—新—孟”固體廢物、農業資源和“城市礦産”綜合利用産業帶。


  “栾—嵩—伊—汝—偃”礦山資源高效利用産業帶依托洛钼集團、河南正昂等企業,以共伴生礦産資源回收利用、尾礦稀有金屬分選和回收爲重點,發展钼礦尾礦綜合回收钼、鎢、硫、鐵、铼等資源回收技術與裝備,著力建設“栾—嵩—伊—汝—偃”礦山資源高效利用産業基地。


  “洛(甯)—宜—新—孟”固體廢物、農業資源和“城市礦産”綜合利用産業帶依托洛陽礦研院、中冶重工、中色科技的研發實力,依托香江萬基鋁業、洛陽中聯黃河水泥有限公司等企業,開發固體廢物處理處置技術、裝備與綜合利用技術,打造大宗工業固體廢物、城市垃圾綜合利用與處置基地。充分利用洛甯、宜陽、新安、孟津農作物稭稈、山林剩余物豐富的有利條件,大力發展稭稈固化、氣化技術,加大稭稈和糞便混合生産沼氣及有機肥料的技術研發力度,建成農業資源綜合利用産業示範基地。依托中再生等企業,重點發展廢鋼、廢舊汽車、廢舊電子産品、廢紙、廢塑料等再生資源規模化回收、分揀和加工利用,加快”城市礦産”資源深加工和高附加值下遊産業發展,建設“城市礦産”示範基地;依托洛陽佳一公司等具有自主技術企業,重點發展城市汙泥無害化裝置,建設城市汙泥處理裝備示範基地。


  3.嵩縣節能環保産業園


  利用中國節能環保集團的技術和資金優勢,重點在锂離子動力電池的正極材料生産、礦産資源開發、高端路面和牆面材料生産、高性能節能牆體材料生産、重金屬汙染防治、節能服務平台及節能服務體系建設等領域展開全面合作。


  四、重點領域


  (一)節能産業


  重點發展大型礦山裝備、成套連鑄連軋裝備、成套低輻射玻璃生産工藝裝備、強化混合分級燃燒器等節能環保裝備,太陽能光伏、風力發電、大容量動力電池等技術與裝備,高效照明和新型節能建材産品,余熱余壓利用和褐煤提質技術與裝備,石化行業高效節能裝備,變頻電控、電機同步智能控制、節能變壓器和節能電機技術與裝備等。


  1.節能技術與裝備領域


  鍋爐窯爐及相關技術和設備。推進工業鍋爐和工業窯爐節能改造,發展新燃氣窯爐和節能型窯爐裝備,加快研發低壓旋風預熱分解系統、生産過程自動控制與檢測系統。推廣旋轉閃蒸直燃供熱式回轉窯設備與钼精礦焙燒技術,推進有色金屬冶煉熔保爐“電爐改燃氣爐”、“重油爐改煤氣爐”,蓄熱式燃燒技術裝備産業化;推廣高效燃燒器、高效熟料冷卻機等設備和保溫耐用新型爐襯材料,推廣活性石灰成套技術及裝備、煤粉富氧噴吹及自動化控制技術與裝備,引導發展大容量和高功率密度爐型感應熔煉爐;推廣全石墨質陰極鋁電解槽技術與設備、雙轉雙吸制酸技術與設備。


  新能源技術與設備。整合洛陽太陽能光伏、風力發電、大容量锂離子電池部件、組件優勢,發展太陽能電站、風力電站、汽車動力模塊;加快研發硅低壓化學氣相沉積制膜、高品質ITO靶材和TCO玻璃鍍膜技術與設備,新型高效硅電池和薄膜電池技術與設備,高效晶體硅太陽能發電裝備;開發锂離子動力電池管理系統、锂離子電池隔膜新工藝設備、自動化锂離子動力電池生産線。


  電機及拖動節能設備。推動拖動裝置控制和設備改造,逐步采用交流調速取代直流調速,重點發展高效節能變頻調速控制技術、無功補償技術,研發高效節能電動機、稀土永磁電動機等先進調速電機、配電變壓器智能保護系統的關鍵技術,推廣應用軟啓動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等設備。在電力、有色、石化、建材等行業實施電機系統節能工程,以變頻-逆變、電流回饋、自動化控制技術提升傳統工業裝備。


  余熱余壓利用技術和設備。推廣純低溫余熱發電技術和設備,推動裝備制造達到國際先進水平,進一步推進余熱利用技術的産業化發展。遵循“梯級利用、高質高用”原則,加快研發鋼鐵、有色、硅冶煉、玻璃、陶瓷、化工等工業爐窯純低溫余熱發電設備,在冶金、石油、化工、醫藥、建材等行業組織實施能量系統優化工程;加快研發水泥窯余熱利用成套技術與裝備;推廣高效複合冷卻(凝)設備,加快研發複合型(變頻)蒸發式冷卻器。


  2.節能産品領域


  高效照明産品。加快光電材料、LED(發光二極管)和OLED(有機發光二極管)研發,重點是電路級硅單晶及硅抛光片生産技術、藍寶石長晶技術及設備、藍寶石襯底的制備工藝技術、藍寶石外延片生長、器件制備技術;高效、低成本LED驅動技術、LED室內和室外照明光源、燈具及系統集成技術、OLED室內照明燈具及系統集成技術、半導體照明檢測技術、大功率芯片和LED背光等技術。大力推廣城市路燈綠色照明工程,加速高效節能照明産品在行業及機關、事業單位的應用。


  新型節能建材。大力發展加氣混凝土、複合保溫砌塊和輕質複合保溫板材、光伏一體化建築用外牆玻璃等新型牆體材料;大力推廣節能建築門窗和屋面防水保溫系統,大力推廣預拌混凝土和預拌砂漿。推進建築節能成套技術及部件産業化進程,積極發展低能耗綠色建築。大力推廣節能鍍膜玻璃應用。


  節能汽車。加快研發和示範新型車輛動力蓄電池技術裝備,重點是新型超級電容器模塊化技術,超級電容器與電池組合系統,動力電池大容量化技術,動力電池隔膜材料和超級電容器電解質材料生産、控制與檢測技術;加快發展锂離子動力電動車及新型混合動力車産業,研發酸化油生物柴油發動機,推廣使用柴油機直噴技術。


  3.節能服務領域


  大力發展以合同能源管理爲主要模式的節能服務業,不斷提升節能服務公司的技術集成和融資能力。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司;推動節能服務公司通過兼並、聯合、重組等方式,實行規模化、品牌化、網絡化經營。鼓勵節能服務公司加強技術研發、服務創新和人才培養,不斷提高綜合實力和市場競爭力。到2015年,新增高效節能技術與裝備、高效節能産品産值220億元;新增系統優化領域産值150億元;專業化節能服務公司發展到30家以上,節能服務産業營業收入超過20億元,建立起比較完善的節能服務體系。


  專欄1節能産業關鍵技術


  余熱余壓發電技術。拓展並升級余熱發電在水泥行業的應用,向鋼鐵、玻璃、陶瓷、硅冶煉等高耗能行業發展。


  風電技術。利用零部件加工基礎,積極向風電整機方向發展。


  新型動力電池制造技術。以锂離子動力電池爲基礎,發展汽車、艦船、蓄能電站等動力模塊集成系統,並向電動汽車和混合動力方向發展。


  電力電子系統技術。在裝備領域擴大電力電子變頻及能量回饋技術應用範疇,使洛陽裝備制造業向著高智能、總線化、高電壓方向發展。


  強化換熱技術。拓展強化換熱技術領域,發展高效率換熱技術裝備。


  強化混合燃燒技術。拓展並升級強化混合燃燒技術,發展高效節能的工業爐窯新裝備。


  太陽能光熱技術。發展太陽能光熱産品和集熱系統。


  太陽能光伏電池技術。通過技術創新,大幅度降低光伏電池片成本,提高光電轉化率,向太陽能電池組件、太陽能充電器、太陽能戶用電源系統、太陽能光伏發電站、光伏建築幕牆等整機方向發展。


  (二)資源循環利用産業


  1.礦産資源綜合利用領域


  加快開發有色金屬礦、鐵礦等礦物分離、富集與綜合利用工藝、技術和設備,提高共生、伴生礦産資源綜合開發和利用率。提升有色金屬行業工業廢棄物的綜合利用水平。提高從複雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取銅、鎳等國家緊缺礦産資源的綜合利用水平。重點開發液膜分離技術,推廣離子交換技術,提高钼礦中提取铼和尾礦中提取鎢、硫、鐵等資源的綜合利用水平。大力發展钼鎢綜合選礦關鍵技術及設備産業化,大力推廣尾礦資源規模化掃選、浮選設備。


  2.固體廢物綜合利用領域


  重點發展粉煤灰磚機加工成套設備、鋁板帶箔冷軋機全油回收裝置等。大力研究開發大型水泥礦渣立磨機、大型全自動新型牆體磚液壓成型裝備。加強煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、化工廢渣、冶煉廢渣(赤泥、高爐水淬渣)等大宗工業固體廢物的綜合利用和礦山尾礦的綜合開發利用,研究完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術,推廣大摻量工業固體廢物生産建材産品。研發和推廣廢舊瀝青混合料、建築廢物混雜料再生利用技術裝備、再生混凝土界面強度的機械強化技術。推廣建築廢物分類設備及生産道路結構層材料、人行道透水材料、市政設施複合材料等技術。推廣礦渣立磨技術與設備,加快研發廢棄混凝土中細骨料的分離技術、燃煤熱電廠廢渣制備路面基層用微膨脹水泥技術、廢棄混凝土資源化關鍵技術、氧化鋁廢棄物赤泥綜合利用技術與設備。


  3.綠色再制造領域


  重點推進拖拉機整機、柴油發動機和工程機械等機電産品再制造,研發舊件無損檢測與壽命評估技術、廢棄WC複合材料軋輥(環)的再生、高效環保清洗設備。


  4.城市資源利用領域


  廢舊電器電子産品資源化利用。依托中國(洛陽)再生資源産業基地,提高自動拆解、破碎、分選以及電器電子稀有金屬提純還原技術,加快廢舊電器電子産品資源化利用及廢橡膠、塑料資源再生利用産業發展。


  報廢汽車資源化利用。完善報廢汽車車身機械自動化粉碎分選技術及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術,研發報廢汽車主要零部件精細化無損拆解處理平台技術,提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業化水平。


  5.餐廚廢棄物資源化再利用領域


  建設城市區餐廚廢棄物密閉化、專業化收集運輸體系;鼓勵餐廚廢油生産生物柴油、化工制品,餐廚廢棄物厭氧及高效有機肥。


  6.農業資源綜合利用領域


  推廣應用稭稈固化、氣化技術,大力發展稭稈直接燃燒發電技術,重點開展稭稈熱解液化和稭稈發酵生産燃料乙醇關鍵技術研究,加快實現稭稈發酵生産燃料乙醇産業化。開展農作物稭稈固化壓塊、生産人造板技術和設備研發及應用,重點支持稭稈生産中、高密度板、複合地板等。推動稭稈制作生物培養基、生物質燃料等技術産業化,稭稈固化成型技術與裝備。推動規模化畜禽養殖廢物資源化利用,重點示範發酵制沼氣、綠色飼料、有機肥等技術裝備的應用。


  7.水資源綜合利用領域


  推進工業廢水、生活汙水資源化再利用,擴大再生水的應用。大力推進礦井水資源化利用技術與裝備。推廣衛生間模塊化排水節水技術,推廣小區中水回用、雨水利用工程。2015年,我市再生水回用率達到25%以上。


  專欄2資源循環利用産業關鍵技術


  褐煤提質技術。深入研究褐煤提質工藝,向褐煤提質生産裝備全系列整體方向發展。


  垃圾利用技術。深入研究垃圾燒紙水泥應用技術,同時著力研究垃圾焚燒發電一體化技術裝備。


  粉煤灰利用技術。研究全系列粉煤灰磚機,向利用粉煤灰、工業廢渣提取氧化鋁聯産水泥裝備方向發展。


  尾礦多金屬選冶聯合綜合回收技術。深入研究钼鎢尾礦中伴生硫的綜合回收技術、浮钼精掃尾礦銅回收技術工藝和铼回收工藝技術。


  (三)環保産業


  大力發展軋制油廢油再生裝置、軋機排煙全油回收裝置、鋁熔保爐含硫煙氣治理項目、城鎮生活垃圾深度處理項目、垃圾資源化再利用裝備、垃圾收集儲運處理設備、濕式氨法脫硫裝置、系列尾氣燃燒器、環保型管狀帶式輸送機等節能環保設備,加快培育集研發、制造、安裝、工程承包爲一體的大型環保設備企業集團。


  1.環保技術與裝備領域


  水汙染防治。開發高效城市汙水處理、工業汙水處理節能設備、節能工藝及先進的汙染控制技術和設備。研發地下水飲用水源淨化技術和設備。開發適合中小城鎮和農村生活汙水處理的分散式汙水處理技術和設備。加快研發汙水處理廠汙泥生物消減法及資源利用化技術、城市汙泥生態解毒及資源化利用技術、汙泥處理處置等技術與裝備。開展複合高效脫氮除磷技術,高濃度有機廢水厭氧處理沼氣回收利用技術,以及難生物降解有機廢水處理新技術設備攻關和推廣應用。


  大氣汙染防治。以科研院所爲核心,以中信重工等大型企業爲基礎,大力推進電力行業燃煤機組脫硝設施建設,改造提升現有燃煤電廠煙氣除塵脫硫技術與裝備,抓緊研發脫硝治理技術和裝備,鋼鐵、石化、有色等非電力行業工業鍋爐結構升級及脫硫脫硝進程。重點發展有色金屬冶煉高溫煙氣治理技術與裝備,包括軋制油廢油再生裝置、軋機排煙全油回收裝置、鋁熔保爐含硫煙氣治理等項目。研發推進石化行業揮發性有機氣體治理技術與裝備、石化油氣回收設備。


  危險廢物與土壤汙染治理。加快研發重金屬、危險化學品等汙染土壤的治理技術與裝備。推廣安全有效的危險廢物處理處置技術和裝置。以镉、鉛、砷等重金屬汙染場地修複爲重點,采取綜合手段,探索開展土壤汙染修複。以四氯化硅、廢礦物油、醫療垃圾、含镉(鉛、鎳、鉻)廢渣等危險廢物爲重點,推廣安全有效的處理處置技術。


  垃圾處理。加強生活垃圾填埋滲濾液處理、填埋氣回收及綜合利用技術設備研制,支持新型幹法水泥生産協同處理城市生活垃圾技術和裝備産業化。開發生活垃圾和廚余垃圾生物處理技術和成套設備。推廣水泥窯消納城市垃圾技術及設備。


  2.環保産品領域


  引導企業新建項目應用新型環保設備及産品,在達標排放的基礎上,進一步改進現有環保設備,提高處理效率,減少汙染物排放,積極承擔企業的社會責任。大力開發環保材料和藥劑等環境友好型産品,推廣林業廢棄物制活性炭技術、高效環保型聚合硫酸鋁吸附劑産品生産、城市空氣監測系統、汙水(COD)監測儀及煙氣在線監測系統生産與應用。重點研發煤礦用阻燃抗靜電可著色塑料襯板、降解環境激素用介孔TiO2的制備工藝與設備、適用于鍍鋅板材的無鉻鈍化處理液。


  3.環保服務領域


  以城鎮汙水處理廠、垃圾填埋場、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫療廢物處理處置爲重點,推進環境保護設施建設和運營的專業化、市場化、社會化進程,大力發展環境投融資、清潔生産審核、認證評估、環境風險、環境法律訴訟和教育培訓等環保服務體系,探索新興服務模式。建立全方位環保服務體系。積極培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司,大力推進環保設施專業化、社會化運營,扶持環境咨詢服務企業。


  專欄3環保産業關鍵技術


  分級燃燒技術。深入研究分級燃燒技術,不斷推出排放更低的分級燃燒新裝備。


  脫硫技術。深入研究脫硫技術,不斷發展脫硫新裝備。


  脫硝技術。深入研究脫硝技術,不斷發展脫硝新裝備。


  汙泥處理技術。深入研究汙泥消減法處理技術,不斷發展汙泥處理技術新裝備。


  粉塵封閉運輸技術。研究高低溫複雜條件下的物流封閉運輸技術,發展各種專業封閉運輸裝備和雙向密封運輸裝備。


  揮發性有機氣體收集與處理技術。針對行業特點,深入研究揮發性有機氣體收集與處理技術,發展成套技術與裝備。


  土壤汙染治理技術。深入研究四氯氰硅等危險化學品汙染土壤的治理技術與裝備。


  五、保障措施


  (一)加強組織領導,精心組織實施。市政府有關部門要按照職能分工,制訂完善相關政策措施,形成工作合力,確保本規劃順利實施。市發展改革委、環保局、工信局、科技局要加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查,及時開展評估,針對規劃實施中出現的新情況、新問題,適時提出解決辦法,重大問題及時向市政府報告。各縣(市、區)要按照規劃確定的目標、任務和政策措施,結合當地實際制定具體落實方案。各行業協會要爲節能環保産業發展提供咨詢和技術服務。


  (二)發揮政府引導作用,逐步建立長效機制。遵循市場規律,加強政府引導,采取多種政策手段,支持形成多元化的社會投資機制和運行機制。將節能環保産業納入國民經濟統計範圍,建立和完善科學統一的節能環保産業目錄、指標、監測、統計和考核體系,加強産業信息統計和發布工作。規範新建企業的節能環保技術標准和准入門檻,提高企業的技術研發利用水平。建立健全政府綠色采購制度,優先使用國産節能環保裝備和産品,推動綠色消費市場的建立和完善。研究制定鼓勵發展節能環保産業發展的專項政策文件。


  (三)加大資金投入力度,拓寬企業融資渠道。一是加強財政資金引導。設立産業發展基金(或在已有專項資金中明確一定資金比例),支持産業關鍵技術研發、重大科技成果産業化,公共服務平台和載體建設,支撐産業的創新發展;積極爭取中央預算內補助資金和國債資金,支持符合條件的節能環保企業、高校及科研院所申報國家重大科技、高技術産業化、重點行業結構調整、裝備制造業發展專項及其它各類專項補助(補貼)資金;鼓勵節能環保産業技術進步和成果轉化,引導重點企業節能技術改造與設備更新、淘汰落後産能及節能示範項目、技術與産品的推廣;貫徹落實國家、省有關節能環保産業、循環經濟、清潔生産和資源綜合利用的稅收、土地、信貸等優惠政策。二是鼓勵金融機構適當放寬對節能環保企業的信貸政策。地方財政要加大對資質好、管理規範的節能環保中小企業信用擔保機構的支持力度,落實特許經營權、收費權質押貸款;積極支持符合條件的節能環保企業在境內外上市,鼓勵符合條件的企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據進行融資;積極探索和拓展利用外資的新形式。三是對我市節能環保産業骨幹企業在國家政策許可的範圍內,按所征稅的一定比例以獎勵方式返還企業,按允許的最低稅費率征收消費稅、資源稅、土地增值稅、房産稅、土地使用稅、教育附加費、城市建設費及城市管理費用。


  (四)加強監督管理服務,優化産業發展環境。一是加強節能環保行業的市場監督。建立健全節能環保工程建設領域的市場准入制度,防止節能環保産業市場的壟斷和惡性競爭;加強行業協會能力建設,積極推進規範節能環保工程建設程序,確保工程質量。二是推進資源性産品價格改革。推動形成反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生産要素和資源價格機制,爲生産者和消費者提供有利于資源節約和環境保護的市場信號;進一步完善汙水處理費和排汙費相關政策,盡快形成有效的汙水處理和排汙收費制度;探索建立排汙權有償使用和交易機制,適時建立排汙權交易市場,開展排汙權有償使用和排汙權交易試點。


  (五)加快人才培養引進,提高自主創新能力。堅持培養與引進相結合,圍繞節能環保産業重點領域,培養造就一批定位明確、層次清晰、結構合理、團結協作的具有國內領先水平的創新團隊。以創新平台和項目爲依托,加大人才培養、選拔和引進的力度,彙聚一批具有國內領先水平的學科帶頭人和國內外優秀人才。對引進的節能環保裝備産業高級人才,在科研條件、啓動經費等方面給予保證,在住房、子女就學等方面給予照顧。引導企業建立完善有利于優秀人才發展的收入分配制度,完善技術參股、入股等産權激勵機制。依托骨幹企業,造就一支工程技術、經營管理、資本運營人才和企業家隊伍。在重點節能環保領域,重點培育和壯大一批産業特色突出、具有核心競爭力、帶動能力強的大型企業集團。建立企業牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的戰略聯盟,大力促進企業自主創新能力建設。